多類型、分區域、調比例、加標準——預警信號“不合身”,他們這樣調-中國氣象局政府門戶網站

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多類型、分區域、調比例、加標準
——預警信號“不合身”,他們這樣調

發布時間:2022年09月12日 來源:中國氣象報社

氣象災害預警信號針對性不強、內容不規范、多級重復發布、閾值標準不適應防災減災需求……針對這樣的問題與困境,氣象部門一直在努力“破局”。今年全國氣象局長研討會提出,建立完善地域性、行業性強的災害預警指標和以氣象預警為先導的法治化災害應急全社會聯動機制。

不久前,中國氣象局對4月以來啟動的預警信號調整工作進行階段性復盤,遼寧、浙江、安徽、湖南等試點省基于前期調研和分析,分別結合省情實際調整本地暴雨預警信號,部分試點省開始試用新標準。

調整后的暴雨預警信號與此前相比表現如何?有哪些經驗可供其他地區參考借鑒?

遼寧:根據本地降雨特點建立4套標準

自7月1日起,遼寧開始試用新的暴雨預警標準。

“新標準充分結合丹東本地氣候特征和暴雨災害防御重點,有效改變了過去暴雨預警信號‘大水漫灌’的情況,同時突出高級別預警信號的警示作用。”遼寧省丹東市氣象臺副臺長李瑞晗說。

復盤7月1日至3日、6日至7日、10日至11日三次天氣過程發現,受降水影響的丹東地區暴雨預警信號準確率為88%,發布時間提前到30分鐘。8月14日,丹東地區出現大雨到暴雨,局部大暴雨天氣。按照原暴雨預警信號標準,此次暴雨過程應發布3個暴雨紅色預警信號,預警地區基本涵蓋東港下轄所有鄉鎮、街道,服務效果針對性不強。根據調整后的新標準,14日21時17分,東港市氣象臺發布了暴雨紅色預警信號。

在前期選擇試點時,遼寧省氣象局在全省年降水量最多、中等和最少的地區,以及短時強降水次數最多、小時雨強大和大城市等地區中,選定了丹東市寬甸縣、鐵嶺市昌圖縣等作為試點縣,并相應地執行面向西部降水較少地區、中部大部地區、東南部強降水地區和城市的4套預警標準。

在預警信號修訂過程中,除了沈陽考慮大城市內澇防御實際,著重在藍色、黃色預警標準中增加1小時雨強以外,其余試點均在橙色、紅色預警標準中增加1小時雨強閾值,并新增雷雨(暴)大風預警信號。為增強預警信號發布內容的規范性、針對性,遼寧省氣象部門明確,當同時出現多種氣象災害并達到預警信號發布標準時,可根據實際情況,選擇級別較高或影響較重的一種預警信號發布,并在發布內容中明確其他災種的相關預警信息。當發生區域性暴雨時,預警發布采取遞進式發布策略,即滾動發布未來幾小時降雨預報及防范準備;各地要根據本地災害性天氣特點,提供氣象風險提示和防御指南。

浙江:建立沿海內陸分區標準

暴雨預警信號級別、閾值不適應實際防災減災需求,缺乏短時強降水的標準,暴雨預警信號閾值偏低,多發頻發易使公眾產生麻痹思想,防御指南較為專業且冗長等問題,是浙江要攻關的重點。

浙江省氣象部門根據雨量歷史百分位進行閾值分區,再根據沿海和內陸進行分區,分別制定針對沿海和內陸的兩套暴雨預警標準。考慮到短時強降水的強致災性,將1小時雨強標準納入暴雨預警信號標準;考慮到持續性降水疊加可能產生的災害放大效應,在橙色、紅色等高級別預警信號中增加12小時降雨的閾值標準。此外,按照此前的預警信號發布標準,浙江發布的橙色高級別預警信號偏多,對此專門調整增大了黃色、橙色、紅色預警信號的雨量閾值,更適應于本地實際情況。增加暴雨警報,彌補了省市兩級在大范圍暴雨情況下的服務需求;新增雷暴大風預警信號,提升強對流大風防御針對性。

安徽:根據山區非山區暴雨致災差異制定標準

安徽省氣象局強化普查資料應用,構建降水量、強對流天氣數據集,收集歸納雷暴大風、短時強降水、冰雹、龍卷等天氣現象的氣象雷達資料,以及地面、高空氣象觀測資料和閃電定位資料,形成2008年至2021年強對流天氣數據集,同時基于氣象災害綜合風險普查數據庫,建立全省暴雨、強對流災害數據集。這些前期統計歸納的資料為開展暴雨、強對流天氣預警及預警信號標準制定提供基礎數據支撐。

“暴雨災害風險普查結果顯示,山區相較于平原是高風險地區。“安徽省氣象局科技與預報處處長黃勇說,”以暴雨橙色預警為例,平原地區小時雨強達到75毫米發布橙色預警,而山區的小時雨強達到60毫米就必須發布橙色預警。”

根據山區和非山區的暴雨致災差異,省氣象局分別計算不同地區1小時雨量和6小時雨量的分等級閾值,形成新的暴雨預警信號標準。同時,升級預警信號制作發布平臺,在原有功能基礎上實現支持到鄉鎮的靶向預警、多端在線簽發和預警文本智能糾錯等功能。

湖南:增加短時強降水和持續性降水閾值標準

湖南省氣象局根據當地地形地貌特征,按照城區、山區、湖區分類展開暴雨預警信號調整試點工作。

市縣暴雨預警信號分為預警信號和臨災警報,并增加1小時雨強和累計雨量標準。調整暴雨預警信號發布標準,由省氣象臺每6小時滾動發布未來12小時精準到縣的暴雨落區預報;暴雨橙色預警信號調整為湖區、城區“3小時超過70毫米以上降雨”,山區修改為“3小時超過60毫米以上降雨”;建立暴雨預警信號升級發布標準,增加雷暴大風預警信號,并分為雷暴大風和大風預警信號,允許雷暴大風、冰雹、暴雨等預警信號合并發布。

在試點過程中,臨災警報、1小時雨強和累計雨量標準在實際應用中成效初顯。臨災警報精確到鄉鎮或降雨點位,解決了“轉移誰、何時轉移”的問題。1小時雨強和累計雨量標準瞄準的是短時強降雨和持續性降水的高致災性問題。5月29日到30日,婁底市婁星區普降大雨,市氣象臺發布暴雨橙色預警信號。“增加1小時雨強和累計雨量標準后,市氣象臺在1小時降雨達到50毫米后直接升級發布紅色預警信號,為應急減災搶出1小時12分鐘的提前量。”婁底市氣象臺臺長蔡海朝說。

(蔡冰、張曉晨、王兵、陳衛佳、薛鐘楊、張婷婷、曾志云、曾彥彥對本文有貢獻)

短評:

在全球變暖背景下,極端災害性天氣頻發、重發、并發,一些地方因地制宜,推進暴雨預警信號調整工作,為地方政府和有關部門決策部署贏得先機,值得叫好!

中國氣象局年初啟動暴雨預警信號優化調整試點工作,鼓勵各試點通過廣泛調研和深入研究,建立暴雨預警信號新標準,形成可供全國借鑒推廣的示范經驗。針對不同地形、地貌和不同氣候背景,“一刀切”的預警方式顯然科學性不足。牢牢牽住“牛鼻子”,以優化調整預警信號為劍,斬向現有預警標準在部分地區“不合身”、應對極端天氣“準備不足”等“亂麻”,遼寧、浙江、安徽、湖南等省的試點實踐已初見成效,針對性大為增強。

隨著暴雨預警信號優化調整工作的深入推進,適用于本地地形、氣候、災害特點的預警新標準將在全國范圍內不斷涌現,我們相信,預警信號將更好識別、更好用,防災減災救災工作也將進一步實現“防在未發之前、抗在第一時間、救在關鍵環節”。

(作者:趙寧 谷星月 責任編輯:蘇杰西

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